南方都市报12月17日报道 距离《劳动合同法》实施只剩十来天，广州出台紧急文件防范企业“抢闸”炒人，即使是合同期满终止劳动关系的，超过20人就要纳入劳动部门监控视野。

广州市劳动保障局副局长陈建龙表示，很多用人单位与员工签订劳动合同都将在12月31日到期，“这个文件就是为了防止单位利用年底合同到期，终止合同规避新法的。”

除两种情况外不得规模性裁员

根据广州市政府办公厅《关于加强对用人单位规模性裁员管理的通知》（下称《通知》），广州市属及市属以下企业、个体经济组织、民办企业单位，以及国家机关、失业单位、社会团体，凡以辞退、向劳动者提出由其辞职或者变更用人主体（包括改为劳务派遣和劳务承包用工等方式），以及变更劳动合同等其他名义，解除、终止劳动合同或者解除事实劳动关系（以下简称“解除劳动关系”）进行规模性裁员的，不论裁员后是否再使用有关劳动者，或者改由新用人单位与有关劳动者签订劳动合同后，再由本单位使用有关劳动者，均纳入12月31日（含当天）的规模性裁员“特别”管理。

《通知》规定，除非用人单位濒临破产，被人民法院宣告进入法定整顿期间；或生产经营发生严重困难，属于市政府确定的困难企业范围，用人单位可以依法进行规模性裁员。

“其他的情况下，用人单位必须与劳动者继续履行劳动合同，不得解除劳动关系。”陈建龙说。

不符合裁员条件不办停保手续

据了解，目前企业规避《劳动合同法》有两大阴招。一是合同期满终止，不再与员工续签合同，避免明年与工龄满10年的员工签无固定期限合同；二是把员工“卖猪仔”，把自身员工转为劳务派遣工。

“劳务派遣和劳务承包用工等用工主体的改变，规模性终止劳动合同，以上两种情况都作为应对当前可能发生的危机管理，纳入年底前规模性裁员的特别管理。”陈建龙表示，很多劳动合同都是按自然年度签订的，年底前将有大批量合同到期。根据《通知》，一个单位中合同期满终止的超过20人或占总职工人数的10%以上，都必须提前书面报告劳动保障部门。

劳动保障部门自收到报告之日起15日内，认为不符合法定裁员条件的，应提出书面意见。同时抄送社保经办机构等部门，不予办理停保手续。“劳动部门采取强硬手段监管用人单位不符合法定条件的规模性裁员。”陈建龙说，“不停社保就是劳动关系延续的铁证。”

违法裁员工会可要求重新处理

《通知》还规定，各级工会认为用人单位规模性裁员不适当的，有权提出意见。用人单位违反法律法规及本通知或者劳动合同的，工会有权要求重新处理。劳动者申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。

陈建龙表示，企业正常性裁员按照法定条件和程序仍可进行。据悉，广州40多万家用人单位中，从10月至今，向劳动部门提出经济性裁员的共4宗，涉及160多人。据社保基金中心反馈，达到规模性裁员、办理退保手续的，与往年比也无大幅增加。

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